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逐日经济新闻新闻，国家级都会圈再度扩容
。克日，沈阳市委副书记、市长吕志成在央视财经频道《对话》节目中透露，沈阳都会圈已正式获批，成为天下第九个、东北第一个国家级都会圈
。

“这个都会圈批复下来以后，我们要实现妄想的一体化、交通的一体化、工业的一体化、情形治理的一体化以及公共效劳的一体化……”吕志成体现
。

他还在节目中发出“招商令”称，天下各地以致全球的朋侪都可以在都会圈建设历程中寻找自己的商机，同时都会圈建设又提供了辽阔的平台，列位企业家若是想在东北生长，想面临更多的客户，也接待来沈阳
。

解读：建设现代化都会圈，是新一轮城镇化的重点偏向
。自2021年2月南京都会圈获批以来，已有南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆及武汉7个都会圈相继提升“国家级”
。除沈阳外，第8个国家级都会圈尚未果真亮相
。

东北第一个国家级都会圈

2019年，国家发改委出台了《关于培育生长现代化都会圈的指导意见》，明确提出培育生长一批现代化都会圈，形成区域竞争新优势，为都会群高质量生长、经济转型升级提供主要支持
。到2035年，现代化都会圈名堂越发成熟，形成若干具有全球影响力的都会圈
。

以后，国家发改委先后批复了南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆和武汉等7个国家级都会圈
。

从经济规模来看，沈阳2022年GDP为7695.8亿元，增添3.5%，在东北四座副省级都会中仅次于大连（8430.9亿元）
。从生齿规模来看，沈阳常住生齿在四城中同样位居第二，2022年尾为914.7万人，在东北地区整体负增添配景下逆势增添2.9万人；而位居第一的哈尔滨则由于2021年大幅镌汰11.6万人，退出万万生齿都会行列
。

综合来看，沈阳无疑是“东北第一城”最有力的竞争者
。随着沈阳都会圈乐成晋级，沈阳也有望成为最直接受益者，获得更多政策支持和资源倾斜，爆发更大经济集聚效应，进一步提高都会生长能级
。

凭证今年2月宣布的沈阳市周全振兴新突破三年行动计划，沈阳将锚定加速建设国家中心都会，到2025年地区生产总值突破万亿，生齿规模突破万万，推动经济增添量质齐升、在天下实现争先进位
。

并且沈阳把能级提升作为都会生长的一个主要目的
。最近宣布的《沈阳市周全振兴新突破三年行动计划(2023—2025年)》明确提出，2023~2025年，沈阳将锚定加速建设国家中心都会，聚焦实现“三个一”的目的，即GDP突破10000亿元，一样平常公共预算收入突破1000亿元，生齿规模突破1000万人
。

南北不平衡时势能否扭转

在明确沈阳为第九个国家级都会圈之后，第八个国家级都会圈是谁，引发各界推测，其中关于是郑州都会圈的推测较量多
。

2019年，河南省出台了《建设越发有用的区域协调生长新机制实验计划》，提出加速郑州大都市区建设，完善妄想系统，推进1小时通勤圈轨道交通网络和城际公路快速通道建设，打造立异活力、生态宜居、魅力人文的现代化都会圈
。

以后在妄想中，河南将洛阳都会圈的规模从“1+4”扩容到“1+8”
。依据已经公示的河南省领土空间总体妄想计划，郑州都会圈，以郑州为龙头，包括了洛阳、开封、许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河、济源8个都会
。

另外，今年山东省政府事情报告提出，加速省会、胶东、鲁南三大经济圈协同生长，争取济南、青岛都会圈生长妄想获批
。去年宣布的《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量生长的意见》也明确，“培育生长济南、青岛现代化都会圈”
。

不过，陈耀体现，许多都会向发改委提交了都会圈妄想审批文件，可是，有的妄想规模太大，与国家发改委关于都会圈的妄想理念并纷歧致，而被退了回来
。

去年9月，国家发改委新闻讲话人体现，都会圈形成的主要特征是都会间有亲近的职员往来和经济联系，基本规模是1小时通勤圈
。从地方已印发的生长妄想来看，都会圈规模大多是2万多平方公里
。

讲话人还体现，各地在确建都会圈规模时要坚持实事求是的原则，顺应工业升级、生齿流动和空间演进趋势，做到集约高效生长，避免盲目扩张规模
。

现在，包括沈阳的8个都会圈，主要集中于南方地区
。沈阳是东北第一个、继西安之后北方第二个国家级都会圈
。随着北方都会圈新晋成员的加入，是否会扭转南北不平衡的时势？

陈耀体现，在许多领域都体现出南方经济更为活跃，都会活力更为强劲
。好比在GDP前十都会中，现在只有北京一座北方都会
。都会活力反应区域生长现状，要提振北方经济，阻止南北差别扩大趋势，要害在于施展中心都会、大都市在区域生长中的刊行动用
。

从经济总量来看，24个GDP万亿级都会的漫衍区域，南方遥遥领先：18个位于南方，6个位于北方
。从生齿规模来看，据第七次天下生齿普查数据，天下7个超大都会、14个特大都会共21个都会中，北方仅9个
。

陈耀体现，现在，北方都会不但中心都会的刊行动用在弱化，一些省会都会的首位度也较量低，中心都会对区域经济的引领刊行动用削弱，没有挑起大梁
。妄想建设都会圈，有利于提升中心都会的能级，以中心都会的生长发动引领区域生长
。

地铁、城轨将有望从中心都会向周边延伸

一旦都会圈妄想明确，就意味着中心都会的“势力规模”获得认可
。意味着这个都会将成为整个区域的引领者，在整个区域的生长中将会获得显着先机
。

都会圈获批之后，地铁、城轨将有望从中心都会向周边延伸
。这关于未能触及地铁门槛的周边地市来说，可谓实时雨；而关于中心都会来说，也能借助轨道交通一直向外拓展都会框架，从而为经济增添继续更大能量
。

别的，凭证清华大学中国新型城镇化研究院组编的《中国都会圈生长报告》，我国共有6个成熟型都会圈、17个生长型都会圈、11个培育型都会圈
。

对应差别的生长阶段，都会圈建设的偏向保存显着差别
。关于类似广佛、深莞这样相当成熟的都会圈，都会界线险些完全消逝，全域同城化将是最终生长偏向
。

关于正在生长中的都会圈而言，地铁的互联互通仍然是第一位的，在此基础上，再追求妄想、工业以致公共效劳的一体化
。

获批国家级都会圈只是第一步，能否真正施展都会圈的引领作用，借助都会圈实现都会能级以致区域增添极的跃升，才是最要害的
。

都会圈正在成为区域经济增添

中国是一个大国，区域一体化有着多个条理
。以长三角为例，长三角区域一体化是江苏、浙江、安徽和上海三省一市的一体化
。从都会和都会群意义上掌握区域一体化，《长江三角洲区域一体化生长妄想纲要》提出了由长三角27个都会组成的中心区看法
。凭证这27个都会的空间特征和生长水平，形成了宁合、杭（绍）甬、沪苏等都会群，进而在这些都会群平台上，上海、南京、苏锡常、杭州、宁波和合肥等都会圈都在妄想建设
？杉，都会圈是区域一体化的焦点区域，是我国现阶段推进区域经济社会生长的主体形态
。加速妄想建设都会圈，是推动区域协调生长的主要抓手
。

有媒体在谈论沈阳都会圈生长妄想出台时以为，面临经济、生齿增添双重之困的东北地区亟需一针强心剂
。文章说，“最好的强心针，虽然是国家中心都会
。然而，自2018年以来，‘国中’就未再举行扩容，虽然沈阳体现出志在必得之心，但靴子能否落地、何时落地，保存重大的不确定性
。退而求其次，国家级都会圈的到来，也给了东北地区以新的生长底气
。”

笔者差别意都会圈是中心都会的“退而求其次”
。中心都会和都会圈处于都墟市群生长的差别阶段
。在相对蓬勃的地区，都会圈成为都墟市群的主要形态；在相对次蓬勃的地区，中心都会是都墟市群的主要形态
。譬如，在粤港澳大湾区和长三角中心区，都会圈是都墟市群的主体；在成渝、长江中游和中原地区，中心都会是都墟市群的主力军
。这是都会演化生长逻辑的一个折射
。从要素和工业的角度看，它们之间的一个主要区别是，都会圈内部要素和工业的关系，以辐射、溢出和分工为主；中心都会和周边地区要素和工业的关系，则是以集聚、吸纳和转移为主
。

中心都会仍然是行政区划，都会圈则顺应区域经济生长纪律，跨行政区划，是实现经济区与行政区适度疏散刷新的产品
。都会圈从大都会、中心都会演化而来，同时将大都会或中心都会与周边都会和州里融合在一起，形成一个多中心圈层结构的经济社会功效区
。笔者以为，都会圈将替换中心都会，成为推动区域高质量一体化生长的基本空间形态
。

现在，省会都会圈是都会圈的主体
。随后，妄想单列市，如深圳等，以及部分处于省域界线的大都会，如徐州等，也都将陆续推出都会圈生长妄想
。这里，既有历史地理的缘故原由，也是刷新生长的需要
。在城镇化快速生长的历程中，这些都会大多袒露出空间结构不对理的问题
。以深圳为例
。深圳市总面积近2000平方公里，2022年经济总量为3.24万亿元，单位平方公里创立的GDP即经济密度为16.2亿元；2021年尾，深圳市常住生齿1252.83万人，每平方公里生齿即生齿密度为6274人，均位居我国都会首位
。深圳空间狭窄、制约生长的问题突出
。前些年，深圳市和汕尾市配合建设了一块深圳的“飞地”——深汕相助区
。体例深圳都会圈生长妄想，将东莞、惠州的部分区县和深汕相助区一并加入深圳都会圈，将大大缓解深圳生长的空间矛盾，同时加速周边地区经济社会生长
。由此说明，妄想建设都会圈，可屏弃行政区划的影响，爆发优化空间结构的起劲作用
。

通过经济区与行政区适度疏散刷新，优化空间结构，都会圈将实现中心都会与周边地区更大规模的资源要素自由流动，为建设天下统一大市场创立条件；都会圈正在形成高质量生长的区域集群，成为空间结构国家战略的主要载体
。区域集群的内在是立异集群和工业集群
。京津冀、长三角、珠三角和成渝地区的各都会圈是我国科技立异的策源地、现代化工业系统的承载区；都会圈将以实现公共效劳平衡普惠、整体提升为导向，统筹推动基本公共效劳和社会包管一体化生长，一连提高共建共享水平，为区域以致天下配合富足水平的提高作出模范；都会圈将通过整合社会资源并优化设置，实现自然和社会生态的共治
。这是都会圈协同生长的主要组成部分
。新时代社会治理和生态治理日益要求跨越行政区划，在都会圈、都会群规模内实现和完善区域协同治理
。