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农业包管是提防化解种种灾难与危害对农业生产影响，稳固农民收入、增进农业农村经济生长的主要手段。在我国，农业包管又是强农富农惠农政策的主要组成部分。2022年，我国农业包管保费收入规模达1192亿元，较上年同比增添24.90%，提供危害包管凌驾5万亿元。农业包管在推动实验墟落振兴战略中施展着怎样的作用？当下我国农业包管保存哪些问题又怎样突围？本期我们约请专家为公众解疑释惑。　

问：您以为农业包管保费收入凌驾责任包管，成为财险公司第三大险种，意味着什么？

答：这意味着农业包管对农业危害包管功效越发凸显，在国家农业支持；ふ策系统中主要性进一步提升。农业生产者加入农业包管后，所面临的农业危害情形会爆发改变，其生产谋划行为往往也会爆发转变。相关于没有农业包管的情形，短期来说，农业包管灾后损失赔偿功效能增进生产尽快恢复；恒久来看，农业包管的收入支持功效会激励农业生产谋划者增添投入、刷新手艺、规；妥ㄒ祷，从而对包管国家粮食清静和主要农产品有用供应、稳固和提高农民收入、培育新型农业谋划主体、提高农业竞争力等国家农业政策目的实现施展不可替换作用。

因此，近年来农业包管获得国家高度重视，政府保费津贴力度一直增添。与农业价钱支持、农业直接津贴等国家农业支持；ふ策工具相比，农业包管是生长速率最快、财务津贴增添最快、主要职位日益凸显的政策工具，参照美国等蓬勃国家的“农业清静网”，可以预期农业包管将会成为农业支持；ふ策系统的焦点工具。　

问：中国银保监会2022年10月披露的数据还显示，我国农业包管承保主要农作物面积抵达21亿亩，约占天下播种面积的84%，您以为这为效劳国家粮食清静和墟落振兴战略方面提供了哪些主要包管？

答：一是三大粮食作物包管提标效果显着，粮食清静包管能力显著提高。完全本钱包管和莳植收入包管保额大幅提升，提高了种粮农民的获得感，耕地撂荒的征象也有所改观，对包管粮食稳产保供施展了起劲作用。二是地方特色农产品包管获得快速生长，有助于稳固农民收入和避免规模性返贫。2019年最先，中央财务对地方特色农产品包管实验以奖代补政策，2021年后笼罩天下，且勉励以奖代补试点地区向国家扶贫开发事情重点县和集中连片特困地区倾斜。地方优势特色农产品试点险种涵盖经济作物、设施农业、畜牧业、水产养殖等数十种农产品，这些大都是各地具有一定规模的致富农产品和特色工业。除中央以奖代补外，各地也加大了对本省特色农业包管的支持力度，地方优势特色农产品包管成为增进贫困县工业生长的主要抓手。各省也通过拓宽农业包管效劳规模，为稳固脱贫和避免返贫提供全方位包管。

问：2022年中国银保监会出台的《农业包管承保理赔治理步伐》进一步规范了农业包管承保理赔治理，切实包管投保农户权益；2023年1月，中国包管行业协会印发《农业包管产品开发指引》，是包管业首次从行业自律层面制订农业包管领域的产品开发指导性文件。多类文件的出台将为我国农业包管提供哪些政策性指导？又有哪些意义？

答：承保理赔不规范是我国农业包管行业恒久保存的深条理、顽固性问题，虚伪承保协议理赔等征象屡禁不止。中国银保监会新制订的《农业包管承保理赔治理步伐》，充分吸收了近年来农业包管刷新生长和羁系实践效果，对进一步规范农业包管承保理赔治理，增强农业包管羁系提供有力的制度包管。

随着我国农业包管保额的提升和高包管产品试点规模的扩大，保额设定不科学、费率厘定不精准的误差和问题越发凸显。保额设定不科学主要体现在试点省内普遍接纳相同的保额标准，没有体现本钱和产量的区域性差别；费率不精准的问题主要体现为危害和责任的不匹配，影响包管公司的稳固谋划并引发逆选择问题。这些问题的爆发一方面是我国农业包管运行机制中政府和市场界线不明晰，应该由政府开展的农业生产危害评估和费率分区这一基础性事情严重滞后，应该由包管机构肩负的“产品开发、精算定价、承保理赔”谋划自主权往往受到地方政府干预。另一方面缘故原由是我国农业包管缺乏产品开发专项治理制度，农业包管产品开发的报批权限和流程没有制度性规范和包管。这次中国包管行业协会正式印发《农业包管产品开发指引》，是包管业首次从行业自律层面制订农业包管领域的产品开发指导性文件，对农业包管产品开发专项治理制度建设和完善、规范农业包管产品开发、加速推动农业包管高质量生长具有起劲意义。　

问：我国现在已成为全球最大的农业包管市场，您以为要做大农业包管“蛋糕”，在一连推动农业包管“扩面、提标、增品”方面还需要做哪些事情？

答：农业包管“扩面、提标、增品”，是近年来中央一号文件提出的要求。我以为，提升农业包管效劳包管能力，一是逐步扩大三大粮食全本钱和莳植收入包管试点规模。主要使命是力争将13个粮食主产省产粮大县的完全本钱包管和莳植收入包管的面积笼罩率进一步提高，再逐步将实验规模扩大到非主产省的产粮大县以及主产省非产粮大县的规模莳植户。二是加大大豆油料作物包管财务支持力度。实验好大豆完全本钱包管和莳植收入包管试点，研究加大包管对大豆、玉米带状复合莳植等新农艺推广的支持力度。三是扩大地方特色农产品包管笼罩面。政府应针对地方特色农产品面临危害特点开发新险种，并纳入政府以奖代补包管笼罩规模，增进菜、蛋、肉、奶等民生产品稳价保供。　　

问：今年中央一号文件提出“研究开展新一轮农业天气资源普查和农业天气区划事情”，在农业包管方面有哪些益处？

答：2019年财务部等四部委印发的中央深改委审议通过的《关于加速农业包管高质量生长的指导意见》中，强调要“增强农业包管危害区划研究，构建农业生产危害地图，宣布农业包管纯危害损失费率”“实现基于地区危害的差别化定价，真实反应农业生产危害状态”。研究开展新一轮农业天气资源普查和农业天气区划事情，将为我国农业包管危害区划和动态费率厘定事情，提供更周全、科学和精准的数据依据，对农业包管高质量生长爆发起劲推行动用。　

问：您以为未来提高科技支持农业包管细腻化和精准化水平还要有哪些探索？

答：一是提升农业包管科技支持力度，勉励和支持包管机构运用无人机、卫星遥感、人工智能等科技手段开展准确承保和精准理赔，提防虚伪承保和协议理赔。二是构建中央和地方两级农业包管大数据治理与效劳平台，实现从地方到天下农业包管大数据资源漫衍式治理、有序集中、有机整合与深度使用，实现政府对农业包管的有力支持、有用羁系和有为效劳。三是推进农业包管机构“线上+线下”一体化网络效劳系统建设，充分运用信息手艺与互联网资源增强线上效劳，开发效劳触达农户的新途径。　

问：提高农业包管效劳三农能力方面，尚有哪些潜力可挖？

答：当务之急要加速农业包管大灾危害基金建想程序。农业包管大灾危害基金是农业包管大灾危害疏散系统主要环节，是农业包管稳固一连生长的主要包管，国家应施展中国农业再包管股份有限公司作用，加速农业包管大灾危害基金和疏散系统建想程序。

同时，要周全提升农业包管在增进墟落工业振兴中的效劳能力。要从现代农业工业系统的整体视角掌握农业包管，提供笼罩农产品工业链各环节的专项包管效劳。针对农业农村新工业、新业态生长历程中面临的新危害和新需求，开发包管工业链流通和工业融合生长立异性农业包管产品。加大“农业包管+”效劳供应力度，推动农业包管与担保、信贷、期货等金融工具的深度融合，提升包管金融增进一二三工业融合生长的综合效能。